Nous avons rencontré Geneviève Couraud, présidente de l’Observatoire du droit des femmes et de l’égalité des chances du conseil général des Bouches-du-Rhône.

Au titre du Planning familial – elle est membre du bureau confédéral –, elle siège depuis juin 2010 à l’Observatoire de la parité entre les femmes et les hommes.

Par ailleurs, Geneviève Couraud est depuis peu secrétaire générale de l’Assemblée des femmes, créée par Yvette Roudy, ainsi que de l’association Negar, créée par Shoukria Haïdar pour soutenir les femmes afghanes.

Elle est aussi vice-présidente de l’association Elu-es contre les violences faites aux femmes, présidée par Francine Bavay. Elle est conseillère d’arrondissement dans le 8e secteur de Marseille.

Nous avons voulu entendre une militante féministe de longue date et une femme politique sur la création d’un ministère des Droits des femmes avec à sa tête Najat Vallaud-Belkacem. « Je trouve très bien que l’on ait nommé quelqu’un de jeune, de volontaire et de dynamique sur le poste, et qui n’a pas peur de communiquer. Tous mes vœux l’accompagnent. »

Mais Geneviève Couraud ajoute : «J’espère que la double fonction avec le porte-parolat, qui a des aspects positifs car cela la met dans la lumière, ne l’empêchera pas d’avoir une parole de ministre des Droits des femmes qui forcément, à un moment ou à un autre, sera amenée à ne pas faire plaisir. » Et d’espérer que son cabinet sera assez pugnace sur la question des moyens financiers.

Mais il y a déjà des signes très positifs souligne-t-elle, notamment le fait que les réseaux associatifs aient été reçus.

Le « dossier parité » dès 2004

Les combats justement. Celui de la parité, par exemple, qui est le sujet politique qui mobilise le plus Geneviève Couraud. Alors déléguée aux Droits des femmes au parti socialiste depuis 1998, elle demande à François Hollande, dès septembre 2004, de prendre en charge le « dossier parité ».

« Il existait au PS un non-respect flagrant de l’aspiration légitime des femmes d’être élues. Il planait l’idée qu’il n’y avait pas assez de candidates possibles, que les femmes n’étaient pas compétentes et qu’elles faisaient perdre ! »  

En se penchant sur le mode de désignation interne au parti, Geneviève Couraud en comprend le fonctionnement : « C’est un jeu entre les fédérations et le national où, d’un côté comme de l’autre, il n’y a que des hommes. »

Elle doit alors se livrer à un véritable travail de fourmi, des jours et des nuits passés à examiner les 577 circonscriptions à la loupe, en allant à la pêche aux informations, aidée d’ailleurs par certains (peu nombreux !) en interne, car au parti, personne ne semble vouloir partager « le dossier ».

Au Congrès du Mans en 2005, François Hollande déclare qu’aux législatives de 2007 le PS présentera 50% de candidates et que 35% de circonscriptions gagnables seront réservées à des femmes. Les circonscriptions les plus favorables, au nombre de 20, sont celles dans lesquelles le sortant ne se représente pas.

Du cumul des mandats…

Et l’avenir ? « Le parti socialiste n’est pas exemplaire, et tant qu’il ne se bougera pas et ne prendra pas les décisions qui s’imposent… » Avec 0,2% de candidates de moins qu’aux législatives de 2007, la retenue pour non-respect de la parité (50%, à plus ou moins 2%), calculée sur la 1ère fraction de la dotation publique serait pour la 14e législature de 902 000 euros par an.

Geneviève Couraud retient deux messages de la campagne du candidat François Hollande :  

« Le fil rouge des jeunes, c’est très, très important… Parce que ce que nous sommes en train de faire tous ensemble, c’est construire une autre société, une société qui tourne le dos aux stéréotypes sexistes et à ce qu’on appelle, d’une manière un peu grandiloquente, la domination masculine. Une république de l’égalité entre femmes et hommes, mais aussi entre tous les citoyens, et moi qui suis élue d’un secteur vraiment défavorisé, cela me tient tellement à cœur. J’étais d’ailleurs ravie que le portefeuille ministériel de notre ministre marseillaise Marie-Arlette Carlotti soit élargi à l’exclusion. »

Alors que s’est tenue les 9 et 10 juillet il y a peu la première conférence sociale réunie par le nouveau Président et son Premier ministre, Geneviève Couraud rappelle que l’égalité professionnelle et l’égalité salariale sont toutes deux des composantes essentielles.

Elle se plaît à citer François Clerc, syndicaliste CGT qui siège à ses côtés à l’Observatoire de la parité et dont les travaux ont permis à près de 4 000 salarié-e-s discriminé-e-s par leur entreprise « parce qu’ils-elles étaient responsables syndicaux, d’être rétablis dans leurs droits. La méthode Clerc est appliquée aux femmes et depuis quelques temps pour des critères d’origine ethnique, et ça marche ! ».

« Sauf que “à travail égal, salaire égal”, cela peut concerner deux personnes très différentes qui font le même travail, un homme de 30 ans avec 5 ans d’expérience professionnelle dans l’entreprise et une femme de 55 ans qui elle en a 25 ; et donc c’est là que ça ne va pas du tout ! »

« La parité passe aussi par la lutte contre le cumul des mandats », nous dit Geneviève Couraud. « Il existe une espèce de nébuleuse constituée de tous ces élus qui cumulent les mandats politiques, qui dissuade les femmes notamment d’accéder aux fonctions politiques. La France est la championne toutes catégories du cumul des mandats : en Europe, en moyenne, entre 10 et 16% des élus cumulent des mandats, alors qu’en France les cumulards représentent 82% d’entre eux… »

Pour Geneviève Couraud c’est évident : « Quand on cumule des mandats on ne peut pas tout bien faire, donc on délègue à des personnes, souvent très professionnelles mais qui ne sont pas élues. On se trouve alors dans une situation où le suffrage des citoyens n’est pas respecté. Cela me gêne énormément et personne ne m’empêchera de le dire. Oui, les citoyens sont floués par le cumul des mandats ! »  

Le harcèlement sexuel comme prise de conscience féministe

A la question « Comment êtes-vous devenue féministe ? », elle raconte comment, à l’issue des épreuves du Capes pratique de lettres, elle a été confrontée à une situation qui a fait basculer la perception de sa place dans la société. Jeune mère à l’époque, elle est reçue à sa demande en entretien individuel par l’inspecteur général des lettres, doyen de l’inspection générale.

Il lui précise d’emblée « que de l’issue de l’entretien dépendra sa mention, son poste et sa nomination », et poursuit en lui décrivant par le détail les tenues vestimentaires qu’elle avait portées pendant les trois jours de l’épreuve et l’effet qu’elles avaient produit sur lui… « Et tout d’un coup je comprends que je suis dans une situation que de ma vie je n’avais jamais imaginé vivre… Je comprends que je suis en danger. »

Voyant que cette jeune femme qui se tenait devant avait choisi de ne rien répondre, il lui déclare au bout d’un temps assez long qu’elle avait donc perdu sa mention avec les conséquences directes que cela allait avoir, notamment, sur le lieu de sa nomination.  

« Et là s’arrête le débat que j’avais imaginé être une discussion intellectuelle sur les prestations que j’avais pu faire pendant ces trois cours. On n’imagine pas le gouffre qui s’ouvre sous ses pas lorsqu’on arrive à cela. Les représentants syndicaux à qui j’ai essayé d’en parler m’ont très mal reçue. Je suis restée près de trente ans sans le raconter. Chaque fois que j’essayais d’en parler, personne ne semblait me croire. C’est pour cela que chaque fois qu’une femme parle d’événements similaires, de harcèlement sexuel, je sais ce qu’elle a vécu. Quand je suis entrée dans ce bureau, je n’étais pas féministe. Lorsque j’en suis sortie, je l’étais ! »

Elle rejoint par la suite, en 1973, à La Rose à Marseille, le MLAC où elle avait accompagné une amie voulant avorter. Elle est bouleversée par la parole de femmes âgées, venues accompagner leurs filles et racontant leurs expériences horribles d’avortements pratiqués seules et disant tout simplement « jamais plus pour nos filles ». Ensuite, tout vient de la prise de conscience du MLAC : l’entrée au parti socialiste, en 1978, avec ce désir de peser sur les événements « pour changer la vie » et la société. Puis, plus tard l’engagement au Planning familial, suite logique de cet engagement pour la liberté d’une femme à disposer de son corps.

« Le corps des femmes est politique, bien plus que celui des hommes. Tantôt l’outil d’une politique de relance de la natalité, tantôt l’outil de sa réduction. De tout temps et partout, il a été instrumentalisé. C’est pour cela qu’il ne faut rien lâcher ! C’est ce qui est terrible, il ne faut rien lâcher ! »

Ajout personnel : il faudrait en matière de cumul des mandats écrire cumulard-e-s et non cumulards mêeme si les femmes cumulent moins certaines n'hésitent pas à le faire!



Mardi 26 juin, lors de la réunion annuelle du groupe S&D à Bucarest, je me suis rendue au village rrom de Fantanele, à 35km de la capitale roumaine.

Avant cela, Monsieur Valeriu Nicolae, diplomate et fondateur du centre de réinsertion des Rroms du ghetto de Bucarest, a partagé son expérience locale. Son centre a relevé le défi de venir en aide à 200 enfants Rroms, vivant dans des conditions sanitaires inhumaines, dont certains étaient dépendants à la drogue. Des activités artistiques et sportives sont proposées aux enfants, en contrepartie de quoi, ils doivent assister à deux heures d’étude par jour. Monsieur Valeriu Nicoale a pointé le manque d’interlocuteurs européens spécialisés sur la question des Rroms et la grande difficulté d’accès aux fonds européens, son centre fonctionnant grâce à sa fortune personnelle et aux dons privés. Un témoignage incisif et des critiques fondées mais qu’il faut replacer dans leur contexte car il ne s’agit pas de blâmer unilatéralement l’Europe.

La réelle difficulté pour répondre à la question rrom vient, il me semble, de l’inexistence d’une approche globale et intégrée entre niveaux national, local et européen ; une approche combinant efficacement politiques d’aides au retour, d’intégration et de coopération, et non uniquement focalisée sur l’un de ces volets.

Et ma rencontre avec des acteurs locaux en mission pour la France, a confirmé ce sentiment. Ces derniers sont confrontés aux difficultés sociales et administratives de la Roumanie, qui ont tendance à être sous-estimées à l’échelle européenne. Les charges en matière sociale pèsent largement sur les collectivités qui ne sont pas en mesure de cofinancer les subventions européennes et manquent parfois d’expertise pour y accéder.

Que peut faire l’Union européenne face à cette situation ? La première étape serait de fournir une assistance technique en Roumanie pour l’accès et l’utilisation des fonds européens -la révision en cours de la législation devrait aller vers ce type de simplification des procédures-. Ensuite, la Commission pourrait impulser une vraie coordination des Etats afin qu’ils adoptent des stratégies de long terme en faveur de la réinsertion des Rroms et qu’il y ait un échange de bonnes pratiques. Il faudrait également mieux faire connaître les réalités de terrain, souvent mal comprises. Ainsi, à terme, il sera nécessaire de réfléchir à l’amélioration des politiques de réinstallation.

Pour l’instant, les Etats adoptent trop souvent une démarche opportuniste, en voyant dans le financement occasionnel des politiques de coopération, des solutions d’urgence. C’est le cas de la Norvège et de la Suisse, récemment confrontées au «problème rrom», ou de la Grande Bretagne qui souhaite «faire le ménage» avant les Jeux Olympiques. Certaines collectivités ne s’embêtent pas d’une réponse politique, même occasionnelle, comme en Slovaquie où vient d’être construit un énième mur de la honte autour du camp rrom de la ville de Sered. Comme souvent, l’argument budgétaire justifie des fins de non-recevoir mais il correspond à des réalités contrastées. Ainsi dans le cas français : selon le rapport d’activité 2011 de l’OFII (Office français de l’immigration et de l’intégration), 376 porteurs de projets de réinsertion économique ont été aidés par l’agence cette année-là. C’est donc au total 2,5 Millions d’euros qui ont été affectés à la réinsertion en 2011, quand dans le même temps 20,8 Millions ont été dépensés pour le renvoi collectif par charters. Il n’y a pas de chiffres spécifiques quant au public rrom, mais on sait que seulement 10 projets de réinstallation ont été validés en Roumanie.

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Forum social à Dakar le 6 février 2011 © Marie Devers/ Genre en action

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Dans le monde entier, crise écologique et spéculation foncière sont intrinsèquement liées, avec des conséquences sur l’aggravation de la faim, qui touche maintenant un milliard de personnes, dont la plus grande partie en milieu rural et majoritairement des femmes et des enfants.

Dans les pays riches, l’artificialisation continue des terres agricoles pour construire des infrastructures routières, de loisirs, des centres commerciaux… – tous les dix ans disparaît en France l’équivalent d’un département –, l’agrandissement des exploitations agricoles au détriment des petites, et la faible rémunération de l’agriculture paysanne hypothèquent les capacités d’installation des nouvelles générations et notamment des femmes, qui ne constituent que 25 % des chef-e-s d’exploitation et ont des surfaces moindres que celles des hommes.

De leur côté, les paysannes et paysans des pays du Sud font face depuis quelques années à une nouvelle menace : l’accaparement des terres. Appelé par euphémisme « transactions foncières à grande échelle », voire, par la Banque mondiale, « investissements agricoles », l’accaparement fait surtout figure de nouveau colonialisme.

Les terres se raréfient, l’érosion et la désertification gagnent du terrain, mais surtout les produits agricoles et alimentaires sont devenus des produits d’investissements, leurs prix flambent régulièrement. Des fonds de pension, des entreprises, des Etats (la Chine, l’Arabie Saoudite…) achètent ou louent des milliers d’hectares pour les exploiter à des fins alimentaires, minières, énergétiques, touristiques…

Les populations pauvres du Soudan sont ainsi approvisionnées par l’aide alimentaire extérieure alors que des millions d’hectares sont exploités par des acteurs étrangers. Il en est de même en Ethiopie, à Madagascar, au Laos… Au moins 50 millions d’hectares ont déjà été « accaparés » à ce jour dans le monde.

Les politiques de développement aussi excluent les femmes

Les femmes sont particulièrement touchées par cette nouvelle phase de la mondialisation capitaliste. En effet, au niveau mondial, elles ne possèdent que 3 % des droits de propriété, leur accès à la terre est régi par des droits d’usage coutumiers. Elles peuvent se voir brusquement dépossédées de terres qu’elles ont patiemment mises en valeur.

De plus, faute d’analyse de genre, les politiques de développement ont souvent aggravé l’exclusion des femmes de la propriété foncière, de l’accès à la formation, aux outils, aux intrants et de la participation aux prises de décision.

Il en est de même pour les actuelles « transactions foncières » : les femmes sont souvent exclues des négociations formelles et informelles locales et nationales sur l’usage des terres et les sommes qui peuvent leur être allouées à titre de compensation sont généralement moindres.

Pourtant, de nombreuses études ont montré le rôle des femmes dans le maintien d’une agro-écologie préservant la biodiversité, le renforcement des cohésions sociales par leurs pratiques organisationnelles collectives. Dans certains pays d’Afrique, elles forment la majorité des chef-e-s de famille et d’exploitation et jusqu’à 80 % de la production alimentaire repose sur elles.

Souvent, les femmes paysannes sont reléguées sur des terres marginales, moins productives. Mais ces terres sont aussi les premières concernées quand les pouvoirs publics ou des investisseurs extérieurs les convertissent en cultures pour l’exploitation de l’huile de palme à des fins d’exportation de carburant « propre ». Des politiques globales censées lutter contre le changement climatique, comme l’objectif de 10 % d’agrocarburants au sein de l’Union européenne d’ici à 2015, peuvent ainsi affecter, sur le terrain, des femmes déjà confrontées à de multiples difficultés économiques et sociales.

Certains Objectifs du millénaire ne seront pas atteints

Les mouvement sociaux et les organisations paysannes du Sud, en lien avec leurs homologues du Nord et des ONG, constituent progressivement une « alliance mondiale contre l’accaparement des terres » : appels, manifestations, occupations de terrain, parfois violemment réprimées, délégations pour négocier au niveau international en faveur du droit à l’alimentation – droit reconnu internationalement. Les femmes sont en première ligne.

En avril 2012, les femmes rurales du Sénégal ont fait une déclaration lors de la Foire internationale de l’agriculture et des ressources animales et de la Journée internationale des luttes paysannes. Elles rappellent que « sans un accès équitable et un contrôle des ressources par les acteurs du monde rural en général et les femmes productrices en particulier, les Objectifs du millénaire 1 et 3, “réduire l’extrême pauvreté et la faim et promouvoir l’égalité entre les sexes et l’autonomisation des femmes” ne pourront pas être atteints en 2015 ». Elles demandent à leur pays de « mettre fin aux accaparements de terres et de reprendre le contrôle des terres spoliées puisque la terre doit appartenir à celles et à ceux qui la travaillent pour se nourrir et nourrir le pays ».

Le 11 mai 2012, le Comité de la sécurité alimentaire mondiale (CSA) a approuvé des « directives volontaires pour une gouvernance responsable des régimes fonciers applicables aux terres, aux pêches et aux forêts dans le contexte de la sécurité alimentaire nationale ».

Derrière ce langage technique se cache un premier pas vers la reconnaissance du problème de l’accaparement des terres et la définition de normes, qui donneront peut-être de nouveaux arguments à la société civile. Le texte mentionne la protection des populations rurales les plus vulnérables, comme les femmes agricultrices.
Mais ces normes ne sont que volontaires. La lutte continue donc pied à pied sur le terrain et via le plaidoyer national et international.

Yveline Nicolas, coordinatrice de l’association Adéquations

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